2008年以来，南山区人口计生部门在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，努力打造“深港创新圈”先锋城区，特别是人口和计生工作，一举扭转被动局面，打了一个漂亮的翻身仗，再次获得省委省政府的通报表彰。
人口置换战略成效初显
        随着经济社会日益发展和生态环境不断改善，南山区越来越适宜安居、创业、发展，由于人口规模过度膨胀，摊薄了发展成果。目前，全区常住人口已从1990年建区时的18.9万，发展到去年的97.2万。而人口计生工作所管理的对象除了这97万人外，还包括大量的流动人口，实际管理和服务人口达到170.9万，其中在公安局有备案的150万人。
        人口素质整体偏低，制约了产业结构升级，也激发了一系列的社会矛盾。虽然2008年，全区非户籍人口下降了4.8%，首次呈现下降趋势。由于南山特殊人群集中，加大了计生工作的难度。为此，中共南山区委书记叶民辉在今年5月举行的全区人口计划生育工作会议上提出，要正确认识全区当前人口计生工作形势。叶民辉说，随着深圳城市重心的西移，特别是珠三角改革发展规划纲要的出台，南山的区位优势日益明显，成为珠三角地区新一轮改革发展一个新的亮点和连接深港的“桥头堡”，必然带来大量人流、物流、资金流向南山聚集，同时也导致了这几年南山人口急剧膨胀，人口形势呈现多元化、复杂化的局面。
        为此，叶民辉强调，2009年是进入新世纪以来南山经济社会发展最困难的一年，也是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年，危难当前，重任在肩，如何正确认识和判断全区经济社会和人口计生形势，危中求机，化危为机，振奋精神、坚定信心极其重要。
        叶民辉强调说，近年来全区持续推进产业结构调整，人口置换战略成效初显，去年非户籍人口出现负增长，人口结构更加合理。但是，人口计生工作是“天下第一难”的工作，做好人口计生工作意义重大，任务光荣而艰巨，因此全区既要正视困难，又要看到成绩看到希望，在科学发展观的统领下，进一步解放思想、振作精神、真抓实干、穷尽一切思路，穷尽一切办法，穷尽一切手段，努力开创人口和计划生育工作新局面，为打造“深港创新圈”先锋城区，建设最适宜安居创业发展的现代化海滨城区做出新的更大贡献，以优异的成绩向建国60周年献礼！

积极探索人口计生公共服务新模式
        “社区生育文化中心”建设是南山区委、区政府倾力打造的一项民生工程。2007年以来，按市人口计生局统一部署，南山区围绕“统筹解决人口问题，构建和谐南山”这一主题，将社区生育文化中心建设纳入“文化立区”的战略框架中，突出社区生育文化中心“一条生育文化宣传主线，形成两手抓的工作格局，整合三类社会资源，完善四项工作机制，打造五项功能特色”，使其成为建设新型生育文化，传播婚育新风，实现人口计生公共服务和新型人口计生宣传教育的新品牌，成为社区人口文化新视点。
        一条生育文化宣传主线，即全区社区生育文化中心在立足人口计生宣传教育、性与生殖健康咨询、避孕药具发放以及培训、交流、休闲、娱乐等功能基础上，结合时代特点，围绕生育文化宣传大做文章，旨在通过生育文化的宣传和教育，逐步达到在婚俗上治“愚”，观念上治“旧”，生育上治“盲”的目的。
        两手抓的工作格局就是一手抓好社区生育文化中心“硬环境”建设；一手抓好社区生育文化中心的“软环境”建设。在不断总结其成功经验的基础上，各街道结合自身实际，形成“一街一品”建设思路。这种以点带面，以面带片的做法，较好地提高了全区社区生育文化中心的服务质量。
        再就是整合三类社会资源，整合群众性组织资源；整合社区、医疗技术机构资源；整合部门资源开展特色活动。同时，完善四项工作机制；打造五项特色功能。上下互动，拓展网络化功能，立足专业，全面提高人口素质，贴近基层，充实群众业余文化生活，全面拓展，打造群众乐意出入的生育文化沙龙，关心群众，真情温暖计生困难家庭。今年区委区政府投入505万元，实现全区生育文化中心全覆盖。                                            

打造人口计生优质服务强区
        据记者了解，南山区委区政府从2008年起投入800万元，对区内6家计生服务机构进行改进。其中南山生育文化基地建设上体现了“科技引领、创新品牌、因地制宜、按需施教”的理念，把科技融入宣教中,把宣传教育融入服务中,突破了以往生育文化中心建设模式,三者有机结合提高了婚前医学检查率、出生缺陷筛查率、查环查孕率和群众满意率，起到了生育文化基地的辐射和领头羊作用。
        多年来，南山区人口计生科技工作在国家、省、市的指导下，按照“以区计生中心为龙头、街道服务所为依托、流动服务车为纽带”整体发展思路，充分发挥科学技术在新时期人口和计划生育工作中的引领和支撑作用，不断加大经费投入、科技队伍培育、科技管理、人口战略研究和三大工程实施力度，改善了服务条件和手段，实现了资源整合、网络建设、项目带动、信息管理、部门联合和制度创新的战略框架，增强了科技创新能力，探索人口计生科技工作的可持续发展新模式。
        近年来，南山区人口计生科技工作以加强质量管理为抓手，提高医务人员依法服务和规范服务的意识和能力。区计生中心把质量管理体系文件进行了扩充改版，增加了质量控制目标和作业文件等内容，对管理职责、人员结构、技术水平、培训学习、药品药具、设备管理、医德医风等目标分别进行调控，使之更加利于管理和测量。
        同时，区计生服务中心还引入了体检智能管理系统，从预约、检查、结果反馈、咨询、随访形成一条龙的全程生殖健康服务，简化了程序，节约了成本，深受广大育龄妇女的欢迎。在此基础上，区计生服务中心建立了生殖道感染干预平台。作为全国生殖道感染干预示范点，在学用实践的基础上，将生殖道感染干预工作方案、标准操作规范、干预项目的日常管理、体检数据采集和统计、干预实施、科研成果、育龄妇女的信息等内容进行有机整合，形成一个网络化的综合操作和应用平台；同时，将门户网站、育龄妇女体检系统、短信发布系统进行有机结合，以便提高工作效率和服务手段，实现资源共享。
流动人口计生工作重在服务
        根据省市人口计生领导小组的相关要求，南山区于5月初开始在全区范围内统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动，对流动人口集中的出租屋、商铺、工地、窝棚、住宅小区等进行了大规模的清查，并提供了相关的优质服务。南山区专门成立了由罗育德副区长任组长，人口计生局局长黄宏信任副组长，公安、出租屋管理、卫生、建设、教育、民政、城管、工商等部门分管领导和各街道分管领导为成员的专项活动领导小组，并明确了各阶段活动计划、各部门的职责分工。
        为了保证专项活动顺利进行，区财政投入足够的经费满足基层工作需要，各街道迅速行动，及时落实人、财、物，各街道为专项活动投入资金共243.32万元。部分街道增加流动人口服务管理经费30%，同时提高计生专干的补贴。据统计，专项活动期间，全区共出动22535人次，确保了活动的正常开展。
        同时，认真落实国家规定的流动育龄人口基本免费技术服务项目，流动人口专项活动期间，共为流动育龄人口实施基本免费项目81410例，其中上环1005例，结扎140例，人流195例，引产3例，查环查孕80067例。
        记者了解到，南山区各兼职计划生育成员单位在此次专项活动中，成立了专项活动领导小组，制定了实施方案和相关规定。区卫生局制定了其系统临聘人员管理办法，加强其系统人员计划生育的管理。并且通过南山人口和计划生育服务网每天向计生部门通报出生、死亡、孕检、随访等信息，严把孕检、接生计生证明关。严格查处非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。专项活动期间通报出生332例,死亡9例,孕检565例,随访信息687条。

创新手段努力弘扬婚育新风
        记者了解到，为确保婚育新风进万家活动的开展，南山区努力构建纵向到底、横向到边、部门配合、责任明确的工作体系，建立健全了区、街道、社区三级宣教网络。在各街道社区设专职计生宣教人员；在各社区建立宣传栏，设热线电话、悄悄话室、悄悄话信箱等个性化、人性化服务。
        为了加强阵地建设，凸现时代特色，南山区以社区生育文化中心建设为核心，构建宣传新平台；将宣传教育与日常技术服务有机融合，以科研项目为切入点，关爱群众生殖健康。再就是利用民风民俗，努力营造新型社区生育文化氛围。南山区副区长罗育德对记者说，开展婚育新风进万家活动以来，南山区利用民风民俗开展特色计生文艺活动，促进群众婚育观念快速转变。其中蛇口街道渔二社区的“开丁节”、南水社区的“姊妹节”以及招商街道的“天后诞”等就极具特色。
        在全区各街道社区开展经常性网格化责任区检查，是全区人口计生系统解放思想促进工作的又一有力举措。通过检查，促进了基层基础工作，取得了显著成效，经常性网格化责任区飞行检查事前不打招呼，改变了以往街道、社区兴师动众迎检查、对检查组迎来送往的传统检查模式，做到不干扰街道、社区正常工作，将对基层的影响减少到最小，切实减轻基层迎检的负担。自2008年7月至今，已开展了8轮经常性网格化责任区检查。每轮检查对八个街道各抽查一个社区工作站，共抽查了64个社区工作站，占社区总数的65.31%。调查已婚育龄妇女规模达296408人（其中流动妇女197872人），占已婚育龄妇女总数的82.86%。

关爱女孩实施“五大工程”
        南山区人口和计生局局长黄宏信告诉记者，南山区人口计生部门为了实施关爱女孩工程，采取了五大创新举措。一是实施“致富工程”。即区、街道及社区三级采取各种有效措施，帮助独女户、双女户家庭发展经济。二是实施“成才工程”。2007年以来，全区共投入305万元作为关爱女孩助学基金。三是实施“救助工程”。2007年以来，全区先后对156户独女户进行了救助。四是实施“亲情工程”。2007年以来，全区共为35万名已婚育龄妇女进行免费妇检、生殖健康体检、查环查孕等，为5.2万名妇科病患者进行免费治疗或指导治疗，为6000多对新婚青年夫妇进行出生缺陷筛查监测，实现所有高龄群众得到免费生殖健康服务的目标。
        五是实施“扶助工程”。从2007年以来，全区共有350多个单位的社工及志愿者开展“一对一”关爱女孩帮扶活动3900人次，帮扶计划生育家庭1万多户，投入帮扶资金200多万元，落实帮扶项目500个，实现所有女孩家庭在生产、生活、生育上都得到党和政府关心关怀的目标。