近年来，南山区人口计生部门在区委区政府的坚强领导下，在上级人口计生部门的精心指导下，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的工作大局，积极构建人口计生公共服务体系，打造“人文计生，和谐计生”，取得明显成效。

一、积极探索人口计生公共服务新模式

　　“社区生育文化中心”建设是南山区委、区政府倾力打造的一项民生工程。2007年以来，按市人口计生局统一部署，南山区围绕“统筹解决人口问题，构建和谐南山”这一主题，将社区生育文化中心建设纳入“文化立区”的战略框架中，突出社区生育文化中心“一条生育文化宣传主线，形成两手抓的工作格局，整合三类社会资源，完善四项工作机制，打造五项功能特色”，使其成为建设新型生育文化，传播婚育新风，实现人口计生公共服务和新型人口计生宣传教育的新品牌，成为社区人口文化新视点。

　　一条生育文化宣传主线，即全区社区生育文化中心在立足人口计生宣传教育、性与生殖健康咨询、避孕药具发放以及培训、交流、休闲、娱乐等功能基础上，结合时代特点，围绕生育文化宣传大做文章，旨在通过生育文化的宣传和教育，逐步达到在婚俗上治“愚”，观念上治“旧”，生育上治“盲”的目的。

　　两手抓的工作格局就是一手抓好社区生育文化中心“硬环境”建设；一手抓好社区生育文化中心的“软环境”建设。在不断总结其成功经验的基础上，各街道结合自身实际，形成“一街一品”建设思路。这种以点带面，以面带片的做法，较好地提高了全区社区生育文化中心的服务质量。

　　再就是整合三类社会资源，整合群众性组织资源；整合社区、医疗技术机构资源；整合部门资源开展特色活动。同时，完善四项工作机制；打造五项特色功能。上下互动，拓展网络化功能，立足专业，全面提高人口素质，贴近基层，充实群众业余文化生活，全面拓展，打造群众乐意出入的生育文化沙龙，关心群众，真情温暖计生困难家庭。今年区委区政府投入505万元，实现全区生育文化中心全覆盖。

二、打造人口计生优质服务强区

　　多年来，南山区人口计生科技工作在国家、省、市的指导下，按照以“区计生中心为龙头、街道服务所为依托、流动服务车为纽带”整体发展思路，充分发挥科学技术在新时期人口和计划生育工作中的引领和支撑作用，不断加大经费投入、科技队伍培育、科技管理、人口战略研究和三大工程实施力度，改善了服务条件和手段，实现了资源整合、网络建设、项目带动、信息管理、部门联合和制度创新的战略框架，增强了科技创新能力，探索人口计生科技工作的可持续发展新模式。

　　区委区政府从2008年起投入800万元，对区内6家计生服务机构进行改造。其中南山生育文化基地建设上体现了“科技引领、创新品牌、因地制宜、按需施教”的理念，把科技融入宣教中,把宣传教育融入服务中,突破了以往生育文化中心建设模式,三者有机结合提高了婚前医学检查率、出生缺陷筛查率、查环查孕率和群众满意率，起到了生育文化基地的辐射和领头羊作用。

　　南山区人口计生科技工作以加强质量管理为抓手，提高医务人员依法服务和规范服务的意识和能力。区计生中心把质量管理体系文件进行了扩充改版，增加了质量控制目标和作业文件等内容，对管理职责、人员结构、技术水平、培训学习、药品药具、设备管理、医德医风等目标分别进行调控，使之更加利于管理和测量。

　　同时，区计生服务中心还引入了体检智能管理系统，从预约、检查、结果反馈、咨询、随访形成一条龙的全程生殖健康服务，简化了程序，节约了成本，深受广大育龄妇女的欢迎。在此基础上，区计生服务中心建立了生殖道感染干预平台。作为全国生殖道感染干预示范点，在学用实践的基础上，将生殖道感染干预工作方案、标准操作规范、干预项目的日常管理、体检数据采集和统计、干预实施、科研成果、育龄妇女的信息等内容进行有机整合，形成一个网络化的综合操作和应用平台；同时，将门户网站、育龄妇女体检系统、短信发布系统进行有机结合，以便提高工作效率和服务手段，实现资源共享。

三、 流动人口计生工作重在服务

　　在流动人口方面，坚持人性化服务管理理念，围绕流动人口不同需求，不断创新服务管理方式方法，推进流动人口计生“公共服务均等”全覆盖。

　　一是宣传教育“广覆盖”。将流动人口计划生育政策法规和生殖健康科普知识宣传教育工作列入区政府人口计生目标考核责任制，由相关职能部门一把手亲自抓、负总责。全区的62社区生育文化中心、72家人口学校的教育向流动人口免费开放。同时利用“5·29计生协会会员活动日”、“7·11世界人口日”、“10·28男性健康日”等大型宣传活动，人口计生网站、蛇口消息报等载体广泛宣传，引导流动人口强化遵纪守法和维权意识，树立科学进步的婚育观，实现依法、规范、优生、优育行为。

　　二是优惠政策落实处。如与教育、公安等部门合作，为在深流动人口出具或核验计划生育证明，对符合深圳市人口管理“1＋5”文件规定的流动人口子女在义务教育阶段就读实行“双免（即免课本费和杂费）”政策。与卫生、社保部门加强联系与沟通，将流动人口纳入生育医疗保险覆盖范围。

　　三是生育关怀送温暖。将流动人口纳入生育关怀系列行动。如渔二社区以“开丁节”为契机，利用“夕阳红”俱乐部这个活动载体，开展宣传、慰问、帮扶女孩家庭。还动员社会力量，设立帮扶女孩资金，对流动人口贫困计划生育女孩家庭在生活、教育、就医等方面进行救助。海珠社区在社区开办育儿教育学校，为新生儿家长提供科学喂养、新生儿护理、早期教育等方面知识的教育，为社区60多个按政策生育的流动人口女孩家庭发放500元慰问金。

四、创新手段大力弘扬婚育新风

　　南山区努力构建纵向到底、横向到边、部门配合、责任明确的工作体系，建立健全了区、街道、社区三级宣教网络。在各街道社区设专职计生宣教人员；在各社区建立宣传栏，设热线电话、悄悄话室、悄悄话信箱等个性化、人性化服务。

为了加强阵地建设，凸现时代特色。南山区以社区生育文化中心建设为核心，构建宣传新平台；将宣传教育与日常技术服务有机融合，以科研项目为切入点，关爱群众生殖健康。再就是利用民风民俗，努力营造新型社区生育文化氛围。开展婚育新风进万家活动以来，南山区利用民风民俗开展特色计生文艺活动，促进群众婚育观念快速转变。其中蛇口街道渔二社区的“开丁节”、南水社区的“姊妹节”以及招商街道的“天后诞”等就极具特色。

五、完善层级动态责任考核，夯实基层基础工作

　　在全区各街道社区开展经常性网格化责任区检查，是全区人口计生系统解放思想促进工作的又一有力举措。通过检查，促进了基层基础工作，取得了显著成效，经常性网格化责任区飞行检查事前不打招呼，改变了以往街道、社区兴师动众迎检查、对检查组迎来送往的传统检查模式，做到不干扰街道、社区正常工作，将对基层的影响减少到最小，切实减轻基层迎检的负担。自2008年7月至今，已开展了8轮经常性网格化责任区检查。每轮检查对八个街道各抽查一个社区工作站，共抽查了64个社区工作站，占社区总数的65.31%。调查已婚育龄妇女规模达296408人（其中流动妇女197872人），占已婚育龄妇女总数的82.86%。

六、关爱女孩实施“五大工程”

　　南山区人口计生部门为了实施关爱女孩工程，采取了五大创新举措。一是实施“致富工程”。即区、街道及社区三级采取各种有效措施，帮助独女户、双女户家庭发展经济。二是实施“成才工程”。2007年以来，全区共投入305万元作为关爱女孩助学基金。三是实施“救助工程”。2007年以来，全区先后对156户独女户进行了救助。四是实施“亲情工程”。2007年以来，全区共为35万名已婚育龄妇女进行免费妇检、生殖健康体检、查环查孕等，为5.2万名妇科病患者进行免费治疗或指导治疗，为6千多对新婚青年夫妇进行出生缺陷筛查监测，实现所有高龄群众得到免费生殖健康服务的目标。五是实施“扶助工程”。从2007年以来，全区共有350多个单位的社工及志愿者开展“一对一”关爱女孩帮扶活动3900人次，帮扶计划生育家庭1万多户，投入帮扶资金200多万元，落实帮扶项目500个，实现所有女孩家庭在生产、生活、生育上都得到党和政府关心关怀的目标。