核心提示

　　在蛇口街道渔二社区，生了女孩的家庭也载歌载舞地过起了“开丁节”，而在以前，这仅仅是庆祝生男孩的节日。这个变化，可谓南山区生育关怀行动见成效的一个生动体现。

　　“生育关怀行动”是“十一五”人口和计划生育工作的重点，是以紧急救助、经济帮扶、志愿服务、亲情牵手、项目扶贫等形式，关怀困难计划生育家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者的社会公益活动。

　　南山区领导高度重视，将生育关怀行动纳入人口计划生育发展规划，加强组织领导。区、街道多次召开“生育关怀行动”专题会议，出台《生育关怀行动五年规划》，成立生育关怀行动领导小组，明确相关单位的责任，同时建立健全检查督促制度、责任追究制度。开展生育关怀行动3年来，全区投入资金近670万元，确保人财物到位，保证了生育关怀行动有条不紊地开展。

　　而南山区计生协在开展生育关怀行动的3年中，坚持从实际出发，以人为本，把握时代脉搏，立足群众需求，注重在“持久”和“深化”上做文章，在“服务”和“实效”上下功夫，在“融入”和“渗透”中求发展，为促进人口素质提高、创造良好人口环境作出独特贡献。

关爱女孩促进婚育新风

　　关怀女孩健康成长是生育关怀行动的一个重要内容，也是南山生育关怀行动的重点。致力于改善女孩生存环境、营造女孩也是传后人的社会氛围，该区已连续两届蝉联“全国婚育新风进万家活动先进区”，并于2006年承接启动了省“关爱女孩”项目点，蛇口街道渔二社区、粤海街道海珠社区被确定为市、区生育关怀行动关爱女孩项目点。

　　如今，南山区试点工作交出出色成绩单，关爱女孩行动项目成为品牌。其中，渔二社区以“开丁节”为契机，利用“夕阳红”俱乐部这一活动载体，开展“转变旧习俗、重塑开丁节”关爱女孩项目，通过宣传、慰问、帮扶女孩家庭，在社区逐步形成浓厚的关爱女孩氛围，使“男女平等”、“生男生女一样好”等文明新育观念形成风尚，还在蛇口小广场举行“关爱女孩”专题论坛，邀请有关专业人事解答相关的法律法规和科普知识，并邀请独生纯女户谈生育观念转变过程及自强自信新理念，得到群众好评；海珠社区开办育儿教育学校，为新生儿家长提供科学喂养、新生儿护理、早期教育等方面知识的教育，突出对0-6岁女婴的关爱，呵护女婴母亲身心健康，强化有利于女孩生长环境。

　　综观南山“关爱女孩”行动，可以看出其中有不少独特的做法值得借鉴。首先，区、街道、社区共同努力，高度重视，自2003年以来，南山区成立了分管计生副区长任组长的“关爱女孩行动”领导小组，制定活动方案，建立了完善的目标管理考核机制。通过多年扎实有效的工作，逐步建立起“关爱女孩行动”政府支持、部门配合，齐抓共管、综合治理的长效运行机制。

　　其次，强化宣传服务，营造良好社会氛围。宣传教育被作为开展行动的首位工程，在宣教方式上求创新，在生育观念转变上求突破，在生育文化建设上求进步。强化载体建设，构筑“关爱女孩行动”宣传平台，设立了社区关爱女孩宣传栏、关爱女孩主题公园，并通过生殖健康网站、咨询热线和悄悄话信箱转变群众的婚育观念，目前全区现已建设社区生育文化中心60多家，各社区利用这一平台，推出关爱女孩等系列活动，强化有利于女孩生长环境的宣传。同时积极利用人口和计划生育宣传月、三八妇女节、计生协会宣传日、世界人口日、男性健康日、艾滋病宣传日等各种宣传活动日，开展街头宣传、文艺演出、知识竞赛进社区等活动，免费发放“关爱女孩”小册子、书籍和宣传挂图。这些做法，在社区中逐步形成浓厚的关爱女孩环境。更令人注目的是，南山区巧妙利用民俗民风，创造性地开展宣传活动。10多年来，蛇口街道利用当地渔二社区的“开丁节”、南水社区的“姐妹节”等传统节日，有针对性地、浸透式地进行移风易俗宣传，破除生育领域的陈风旧俗，赋予传统节日以新时代内涵。如今这两个节日已成为“关爱女孩，倡导男女平等”的重要平台。通过广泛宣传，全区形成了宣传大联合，形成了关心妇女、关爱女孩、有利于女孩健康成长的强大舆论氛围。

　　第三，关爱女孩，帮扶慰问。南山全面落实“节育奖”，把关爱女孩行动与计划生育奖励扶助、救助失学女童、救助贫困母亲和计划生育困难家庭的工作紧密结合，今年上半年，全区有1万多户家庭得到救助。渔二社区落实对实行计划生育女孩户家庭的优惠政策，动员社会力量，设立帮扶女孩资金，出台帮扶女孩资金使用办法，对贫困计划生育女孩家庭在生活、教育、就医等方面进行救助；海珠社区制定有利于女孩成长的帮扶制度，为社区60个户籍人口当年出生女孩的家庭和流动人口居住在社区1年以上按政策生育的有0—6岁女孩的家庭，各发放慰问金500元。通过建立有利于计划生育、有利于女孩成长的利益导向机制和社会保障制度，解除女孩及其家庭后顾之忧，使群众真正感受到“生男生女一样好”。

青春健康教育为生命护航

　　南山区是中国计生协首批200个预防艾滋病知识宣传项目点之一，也是全国青少年生殖健康宣传教育拓展点。根据实际情况，该区在基层各级计生协会开展青少年生殖健康和预防艾滋病知识宣传工作，促进全社会提高青春健康知识。

　　安全性行为是生殖健康保障不可缺少的环节，南山区各基层计生协会充分发挥基层协会、会员小组、会员联系户的网络优势，经常组织广大会员与群众学习预防性病艾滋病知识，并通过文艺晚会、计生墙报、标语、上街咨询、发宣传单张、播放各种宣传磁带、VCD影碟等方式进行宣传，开展“推广使用安全套”、“关爱生命保护自己”活动。此外，还在区委党校、协会会员之家、人口学校、婚育学校开设培训班，对分管领导、计生干部、协会会员、计生技术服务人员、社区工作站长、计生专干、居民小组长及兼职成员单位的计生专干进行分批培训。

　　广大青少年是对青春健康知识需求旺盛的群体。南山区与教育局合作，由计生协会培养的主持人深入到各中小学校，开展青少年生殖健康辅导活动，使青少年知道如何保护自己，推迟首次性行为发生的时间，减少非意愿计划外妊娠的发生率，保护身心健康。同时还与卫生部门加强联系，针对青少年的特点，在全区的社区健康服务中心设立生殖保健咨询点，为青少年提供心理、生理咨询服务，并设立热线电话。

　　此外，还积极开展“生殖健康进社区进工厂”活动。南山开展以青春健康和预防艾滋病知识宣传教育为重点的“生殖健康进社区”活动，3年来全区每年均培训3万多人次、每年接受宣传咨询服务群众约达5万人次。深入企业开展参与式青春健康教育，如南山街道计生协与某公司合作，在生产车间开展以“生殖与避孕”为主题的培训活动，近400名工人和管理人员参加，通过小组讨论、案例分析等方式，让企业员工在轻松活泼的气氛中获得知识。

　　积极开展“工作场所艾滋病预防同伴教育者项目”工作。西丽街道松坪山社区某公司是该项目的试点企业，今年3月，30名来自该公司的同伴教育主持人和南山各街道选派的主持人参加了为期4天的“工作场所艾滋病预防同伴教育者培训班”，针对企业工人的生活实际和健康需要，培训课程主要包括“生殖与避孕”、“预防性病与艾滋病”、“安全性行为”及“男女交往之道”等。互动式培训让学员们很感兴趣、收益很大，他们将把生殖健康和预防艾滋病等相关知识与技能传播到工人中间（此即“同伴教育”）。今年9月，南山区西丽街道和该试点企业均被国际劳工组织、中国计划生育协会授予“工作场所艾滋病预防教育”特别贡献奖。

生育关怀行动广泛深入

　　在做好重点项目、主打项目的同时，生育关怀行动在南山呈现百花齐放格局，得到广泛深入的开展，全社会都积极关心、支持并参与。

　　招商街道计生协坚持以各社区的生育文化中心为平台，充分发挥生育文化之中心的各项功能，为生育关怀行动对象提供优质服务。3年来通过社区“生育文化中心”平台，开办了“关爱女孩就是为了民族的未来”的论坛，“生殖与避孕”“女性生殖保健”、“妇女五期保健”、“青春健康教育”、“与少年儿童谈生命起源”、“妇女儿童保健”、“和谐家庭夫妻恩爱、善解子女”、“老年人保健”、“关注男性保健”、“孕妇保健”、“艾滋病预防知识”讲座等宣传活动221 场。在群众密集的公园、广场举办内容丰富、形式多样的现场宣传活动13场和文艺晚会6场，提高了广大群众对生育关怀行动必要性的认识，有力推动生育关怀行动活动的开展。

　　关怀计生困难家庭是生育关怀的重要内容，南山各街道计生协对此积极响应，纷纷采取行动，帮助计生困难家庭排忧解难，在经济、精神、生育等方面给予援助。沙河街道发挥党员、干部和计生协会的作用，将爱心直接送到计生困难家庭，多次联系企业及社会团体为计生困难户组织募捐活动。南头街道计生协共慰问困难家庭63户，给每户特困家庭发放油、米和慰问金，关注流动人口的生活与生育状况，帮助流动人口解决实际困难，维护流动人口实行计划生育的合法权益。招商街道计生协把计生困难户纳入扶助对象，经常走访，并在就业、入学、低保等方面给予优先照顾。南山街道计生协自2006年来共投入关怀救助金23万元，对3户独生子女夭亡家庭、9户独生子女病残家庭、11户单亲家庭、12户基层计划生育工作者困难户进行重点帮扶救助。桃源街道计生协桃源社区为生活困难的计生工作人员申请困难补助金累计15000元，为计生协会会员困难家庭安排就业，帮助他们解决工作、生活方面的实际困难。南山街道计生协关怀独生子女双下岗家庭，每年进行慰问座谈，共为7户家庭发放慰问金3万元，独生子女家庭优先办证、优先入学。南山街道计生协联合妇联、劳保等部门，为独生子女女孩家庭解决就业、劳动保障实际困难。